In dit hoofdstuk worden de belangrijkste begrippen die voorkomen in deze beleidsregels uitgelegd, zodat duidelijk is wat ermee wordt bedoeld. Zo staat de term ‘gemeente’ bijvoorbeeld voor het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Leiderdorp.

Artikel 1.1 Begripsomschrijvingen

In de beleidsregels wordt verstaan onder:

• a)

  gemeente: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Leiderdorp;

• b)

  gift: geldbedragen of goederen van waarde (spullen) die iemand ontvangt, zonder dat daar een verplichting of tegenprestatie tegenover staat;

• c)

  gift in natura: schenking van goederen of een andere vorm, maar geen geld;

• d)

  immateriële schadevergoeding: een vergoeding voor geleden emotionele/ immateriële schade;

• e)

  kalenderjaar: 1 januari tot en met 31 december;

• f)

  kostenbesparende bijdrage: betalingen of aankopen gedaan door derden waarmee wordt bespaard op de noodzakelijke kosten van het bestaan. Deze betalingen of aankopen kunnen structureel of incidenteel zijn;

• g)

  inwoner: de persoon die een bijstandsuitkering ontvangt;

• h)

  materiële schadevergoeding: een vergoeding voor schade of verlies van iets dat de inwoner al had;

• i)

  maximale vrijlating: het bedrag aan giften dat per jaar mag worden vrijgelaten zoals bedoeld in artikel 31, tweede lid, onderdeel m;

• j)

  probleemschulden: schulden die naar het oordeel van het college in redelijkheid niet meer binnen afzienbare tijd afgelost kunnen worden;

• k)

  vrijlaten: de gift niet tot het inkomen of vermogen rekenen;

• l)

  wet: de Participatiewet.

Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet in dit artikel zijn omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet en de Algemene wet bestuursrecht.

Vanaf 1 januari 2026 mogen giften en kostenbesparende bijdragen tot een bepaald bedrag per jaar vrijgelaten worden. In 2026 gaat het om een bedrag van € 1.200,-. Het bedrag dat vrijgelaten mag worden noemen we de maximale vrijlating. In artikel 2.1 staat uitleg over de maximale vrijlating en de meldplicht.

 

De gemeente mag in individuele gevallen, als dat verantwoord is in het kader van de bijstandsverlening, hogere bedragen aan giften vrijlaten. In artikel 2.2 staan de categorieën giften die in elk geval vrijgelaten worden en dat de gemeente voor overige giften maatwerk kan toepassen.

Artikel 2.1 Algemene vrijlating van giften

• a.

  De gemeente laat giften en kostenbesparende bijdragen vrij tot een bedrag als bedoeld in artikel 31, tweede lid, onderdeel m van de Wet.

• b.

  Zolang het bedrag aan giften en kostenbesparende bijdragen onder de maximale vrijlating uit lid 1 blijft, hoeft de inwoner de ontvangst hiervan niet te melden. Wel wordt van de inwoner gevraagd en verwacht, om dit zelf bij te houden. Daarnaast kan aan de inwoner gevraagd worden om uit te leggen waarvoor de gift is ontvangen.

• c.

  Bij ontvangst van giften en kostenbesparende bijdragen boven de maximale vrijlating geldt dat de inwoner de ontvangst moet melden op grond van de inlichtingenplicht uit artikel 17 van de Wet. Als de inwoner niet (tijdig) heeft gemeld, beoordeelt de gemeente per individuele situatie of en in hoeverre de inwoner zich bewust was van de meldplicht en hieraan heeft kunnen voldoen. Melding van een ontvangen gift wordt in ieder geval als tijdig aangemerkt wanneer deze binnen vier weken na ontvangt is doorgegeven.

• d.

  Bij een gift in natura bepaalt de gemeente, wat de gift waard is in geld. De waarde wordt bepaald op basis van de waarde in het economisch verkeer of de NIBUD-prijzengids.

Toelichting

Voorbeelden van giften zijn verjaardaggeld, cadeaus, boodschappen(geld) van een familielid of vriend, financiële ondersteuning van bijvoorbeeld familie of naasten, onderhandse leningen, etc. Giften kunnen in verschillende vormen worden geschonken: per bankoverschrijving, contant of in natura.

 

Een gift is een kostenbesparende bijdrage wanneer de gift de kosten van het levensonderhoud verlagen. Bijvoorbeeld de (rechtstreekse) betaling van de kosten van boodschappen, gas, elektriciteit, water of zorgpremie door een derde.

Artikel 2.2 Hogere vrijlating van giften in individuele gevallen

De gemeente maakt gebruik van de bevoegdheid om in individuele gevallen, als dat verantwoord is in het kader van de bijstandsverlening, hogere bedragen aan giften vrij te laten. Bij de beoordeling of giften in een individueel geval en uit het oogpunt van bijstandsverlening verantwoord zijn als bedoeld in artikel 31, tweede lid, onderdeel s, van de Wet, beschouwt de gemeente de volgende categorieën giften in ieder geval als verantwoord:

• a)

  giften die worden verstrekt en ingezet voor kosten waarvoor de inwoner anders een vergoeding vanuit de bijzondere bijstand of WMO-voorziening zou krijgen;

• b)

  giften van charitatieve instellingen en gemeenten;

• c)

  giften die worden verstrekt en ingezet voor medisch noodzakelijke kosten;

• d)

  giften waarmee probleemschulden zijn betaald die zijn ontstaan voorafgaand aan de ingangsdatum van algemene bijstand;

Toelichting

Voor ontvangen giften boven de maximale vrijstelling beoordeeld de gemeente op basis van dit artikel of een hogere vrijlating verantwoord is. Voor giften niet opgenomen in een categorie in dit artikel, past de gemeente maatwerk toe en vindt een individuele beoordeling van de gift plaats. De gemeente past hiermee de menselijk maat toe, zoals beoogd vanuit de Participatiewet in Balans.

 

Voor alle giften die vanuit het oogpunt van bijstandsverlening als verantwoord worden beschouwd geldt dat deze niet worden verrekend met de uitkering.

Voor alle giften die niet als verantwoord worden beschouwd vanuit het oogpunt van bijstandsverlening bepaalt de gemeente of de bedragen worden aangemerkt als inkomen of vermogen. Bedragen die worden aangemerkt als inkomen worden verrekend met de uitkering. Is het bedrag zo hoog dat het niet helemaal verrekend kan worden met de maanduitkering, dan wordt de rest van het bedrag tot het vermogen gerekend. Als beide opties niet mogelijk zijn, dan volgt een terugvordering.

 

Onderdeel b: Dit zijn bijvoorbeeld giften vanuit de Voedselbank, Kledingbank, Stichting Urgente Noden, Stichting Leergeld, Jeugdfonds Sport en Cultuur en het Volwassenenfonds. Voorbeelden van verstrekkingen vanuit de gemeente zijn het maatwerkbudget, burgerberaad, Sleutelpas, enzovoort.

 

Onderdeel c: Giften die worden verstrekt en ingezet voor medisch noodzakelijke kosten worden vrijgelaten. Het gaat om kosten die niet worden vergoed, bijvoorbeeld vanuit de zorgverzekering, de bijzondere bijstand, een WMO voorziening of op andere wijze.

De gemeente mag in individuele gevallen, als dat verantwoord is in het kader van de bijstandsverlening, materiële en immateriële schadevergoedingen vrijlaten. Dat is vastgelegd in artikel 31, tweede lid, onderdeel l van de wet. In dit hoofdstuk staat uitgelegd welke schadevergoedingen worden vrijgelaten.

Artikel 3.1 Materiële schadevergoedingen

• a)

  De gemeente laat materiële schadevergoedingen vrij als de inwoner de vergoeding gebruikt om de geleden of toekomstige schade te herstellen.

• b)

  Als de inwoner een schadevergoeding voor materiële schade niet gebruikt om de schade te herstellen, is de vergoeding in beginsel vermogen, tenzij de gemeente oordeelt dat vrijlating in het individuele geval uit het oogpunt van bijstandsverlening verantwoord is.

• c)

  Een schadevergoeding voor het verlies van inkomsten uit werk wordt aangemerkt als inkomen. De gemeente verrekent dit met de uitkering. De vergoeding wordt toegerekend aan de periode waarop zij betrekking heeft.

• d)

  Bij materiële schadevergoeding geldt de inlichtingenplicht als genoemd in artikel 17 van de Wet. De inwoner versterkt, voor zover redelijkerwijs mogelijk, gegevens waaruit blijkt waarom de schadevergoeding is toegekend en waar de schadevergoeding aan is uitgegeven of wordt uitgegeven.

Toelichting

Materiële schadevergoeding is een vergoeding voor schade die in geld is uit te drukken. Het is een vergoeding voor schade of verlies van iets dat de inwoner al had. Het kunnen al gemaakte kosten zijn, zoals bijvoorbeeld brandschade of een kapotte auto. Of kosten die nog gemaakt moeten worden, zoals bijvoorbeeld kosten voor fysiotherapie.

 

Een schadevergoeding die is bedoeld ter compensatie van verlies van inkomsten uit arbeid wordt aangemerkt als inkomen, omdat deze vergoeding het karakter heeft van vervanging van loon. Als de schadevergoeding betrekking heeft op een bepaalde periode, wordt zij toegerekend aan die periode. Wanneer dit niet duidelijk is, beoordeelt de gemeente op basis van de beschikbare gegevens op welke periode de vergoeding redelijkerwijs betrekking heeft.

 

Voorbeeld: Bij tijdelijke of blijvende arbeidsongeschiktheid als gevolg van een ongeval kan iemand zijn baan verliezen, wat kan leiden tot (gedeeltelijk) inkomensverlies. De toekenning van een schadevergoeding voor het verlies van inkomen kan lang duren. De vergoeding heeft dan betrekking hebben op een periode uit het verleden.

Artikel 3.2 Immateriële schadevergoedingen

• a)

  Bij immateriële schadevergoeding vindt een individuele beoordeling plaats of de vergoeding vrijgelaten wordt. Bij deze beoordeling betrekt de gemeente onder meer:

  • •

    De hoogte van de vergoeding;

  • •

    De aard en oorzaak van de immateriële schade;

  • •

    Het doel van de vergoeding, waaronder compensatie voor geleden leed en genoegdoening;

  • •

    De persoonlijke omstandigheden van de inwoner, waaronder de leeftijd.

• b)

  Bij immateriële schadevergoeding geldt de inlichtingenplicht als genoemd in artikel 17 van de Wet. De inwoner versterkt, voor zover redelijkerwijs mogelijk, gegevens waaruit blijkt waarom de schadevergoeding is toegekend.

Toelichting

De rechter of schadeverzekeraar kan een vergoeding toekennen voor geleden emotionele/immateriële schade. Zo’n vergoeding wordt ook wel smartengeld genoemd. Het is vooral bedoeld als vergoeding voor ondervonden leed of genoegdoening.

 

Omdat immateriële schade persoonlijk is, beoordeelt de gemeente per individueel geval of en in hoeverre vrijlating van de schadevergoeding uit een oogpunt van bijstandsverlening verantwoord is. Daarbij wordt rekening gehouden met de omstandigheden van de inwoner en het doel van de vergoeding.

Artikel 4.1 Inwerkingtreding

• a)

  Deze beleidsregels treden met terugwerkende kracht in werking vanaf 1 januari 2026.

• b)

  De beleidsregels vrijlating van giften en schadevergoedingen 2024 worden met terugwerkende kracht ingetrokken vanaf 1 januari 2026.

Artikel 4.2 Citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels vrijlating van giften en schadevergoedingen Gemeente Leiderdorp 2026.