Wat ging aan dit besluit vooraf?
De aanvrager van de vergunning wilde in eerste instantie de percelen achter de Ruigekade 3 tot een halve meter ophogen. Dit is gemeld bij de Omgevingsdienst West-Holland. Na deze melding zijn de werkzaamheden gestart. Omwonenden dienden op 15 oktober een handhavingsverzoek in bij de gemeente om de werkzaamheden stil te leggen. Dit verzoek is afgewezen, omdat de gemeente dacht – op basis van informatie die er toen was – dat de situatie snel gelegaliseerd zou kunnen worden. Tegen de afwijzing van het handhavingsverzoek is een bezwaar ingediend en een voorlopige voorziening aangevraagd.
De aanvrager heeft op 8 september een vergunning moeten aanvragen, omdat hij de percelen tot ongeveer 1 meter wilde ophogen. De bodem zou zijn verzakt en dat werd aangetoond door aangeleverde meetgegevens. Op 5 november 2025 heeft het college een omgevingsvergunning afgegeven voor het ophogen van deze percelen. Hierbij ging de gemeente uit van de juistheid van de aangeleverde gegevens die nut en noodzaak van de ophoging aantoonden. Tegen dit besluit is een bezwaar ingediend.
Uitspraak voorzieningenrechter
Uiteindelijk kwam de zaak terecht bij de voorzieningenrechter in Den Haag. De rechter oordeelde onder andere dat de vergunningsaanvrager beter moet onderbouwen waarom het ophogen van de grond noodzakelijk is. De rechter zei verder dat de opslag van zand op deze locatie niet is toegestaan. Naar aanleiding van de uitspraak van de rechter heeft de gemeente een last onder dwangsom opgelegd. Het zand is inmiddels verwijderd.
Uitgebreid nieuw onderzoek
Omdat de gemeente deze zaak tot de bodem wilde uitzoeken, is besloten uitvoerig nieuw onderzoek te laten doen door onafhankelijke deskundigen. Skywise Geodata – een onafhankelijk, gespecialiseerd bureau in landmeetkundig onderzoek met drone mapping – heeft de hoogte van de percelen nauwkeurig ingemeten. Hieruit blijkt dat de bodem niet of nauwelijks is verzakt of gestegen. Het Hoogheemraadschap van Rijnland heeft bovendien geconstateerd dat het grondwaterpeil niet hoger is dan anders. En het onafhankelijke bureau ‘Dorp, stad en land’ is in hun ecologisch advies negatief over de werkzaamheden vanuit het perspectief van landschap, cultuurhistorie en natuurwaarde.
Nieuwe inzichten leiden tot nieuw besluit
Op basis van deze nieuwe inzichten, heeft het college besloten de vergunning die op 5 november 2025 is afgegeven in te trekken. Nut en noodzaak van de ophoging van de percelen is onvoldoende onderbouwd. Het enige dat op basis van het ecologisch advies is toegestaan, is het dempen van kuilen en diepe geulen. Maar dit mag alleen op een zeer beperkte deel van het gebied. Dit valt dan onder regulier onderhoud om de hoogte van het terrein te herstellen. Voor deze werkzaamheden is geen vergunning nodig. In principe kan hiervoor de grond die nu al op de percelen ligt worden gebruikt. Overtollige grond zal moeten worden afgevoerd. Tegen het besluit van de gemeente om de vergunning in te trekken kan nog bezwaar worden ingediend.
Onderzoek naar kwaliteit van de grond
De gemeente heeft ook onderzoek gedaan naar de kwaliteit en de herkomst van de grond die nu is opgeslagen op de percelen achter de Ruigekade 3. De Omgevingsdienst West-Holland heeft op de locatie grondmonsters afgenomen. De grond blijkt geschikt voor toepassing ‘Landbouw en natuur’. Er zijn ook monsters afgenomen op de locaties waar de grond achter de Ruigekade 3 oorspronkelijk vandaan komt. Onafhankelijke bureaus hebben geconcludeerd dat ook deze voldoen aan NEN-normen en andere relevante richtlijnen. Voor de zorgvuldigheid is de Omgevingsdienst West-Holland gevraagd nog een extra set grondmonsters te laten nemen, ook van de grond die later is aangevoerd. Deze zullen worden beoordeeld door een onafhankelijk bureau. De resultaten verwachten we binnen enkele weken.
Onderzoek naar herkomst van de grond
De gemeente heeft ook nader onderzoek gedaan naar de herkomst van de grond. Alle vervoersdocumenten zijn opgevraagd bij de Omgevingsdienst West-Holland. Deze zijn steekproefsgewijs gecontroleerd. Hieruit zijn geen onregelmatigheden naar voren gekomen.